Порядок оформлення догляду за окремою категорії осіб, які потребують соціальних послуг

        В Україні існує практика догляду за людьми, які через стан здоров'я чи вік не можуть повністю самостійно обслуговувати себе. Такий догляд може здійснюватися на професійній або непрофесійній основі. Професійний догляд надається спеціально навченими фахівцями відповідно до державних стандартів, тоді як непрофесійний догляд здійснюється родичами чи близькими людьми без спеціальної підготовки. На практиці, найпоширенішою формою є догляд вдома, коли особа, яка потребує догляду, продовжує проживати у своєму помешканні, а до неї приходить хтось із близьких або соціальний працівник для надання необхідної допомоги. У цій статті ми розглянемо особливості обох варіантів, права та обов'язки сторін, процедуру оформлення догляду вдома, а також зміни, що очікуються з 2024 року.

Догляд на професійній основі:

Надавачами соціальних послуг з догляду на професійній основі можуть бути фізичні особи-підприємці, юридичні особи приватного та публічного права, які внесені до розділу "Надавачі соціальних послуг" Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг. Для надання послуг догляду ці суб'єкти повинні пройти відповідне навчання та дотримуватися державних стандартів соціальних послуг.

Догляд на непрофесійній основі:

Догляд на непрофесійній основі може здійснюватися членами сім'ї щодо інших членів своєї сім'ї. Членами сім'ї вважаються особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. У цьому випадку спеціальне навчання та дотримання державних стандартів не є обов'язковим.

Хто має право на догляд:

Право на догляд на професійній чи непрофесійній основі мають:

- Особи з інвалідністю I групи;

- Діти з інвалідністю;

- Люди похилого віку з когнітивними порушеннями;

- Особи з невиліковними захворюваннями, які через порушення функцій організму не можуть самостійно рухатися та обслуговувати себе;

- Важкохворі діти, яким ще не встановлено інвалідність.

Оформлення догляду вдома на непрофесійній основі

Для оформлення догляду вдома на непрофесійній основі необхідно, щоб особа, яка здійснюватиме догляд, та особа, за якою здійснюватиметься догляд, проживали разом.

Особа, яка бажає офіційно оформити догляд за іншою людиною, має звернутися до органу соціального захисту населення чи Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) за місцем проживання/перебування особи, яка потребує догляду або органу опіки і піклування.

Необхідні документи:

- Заява про бажання здійснювати догляд за іншою особою;

- Якщо особа, яка потребує догляду, є дієздатною, то необхідна її заява про згоду на те, щоб за нею здійснювався догляд;

- Паспорти заявника та особи, яка потребує догляду;

- Реєстраційні номери облікових карток платників податків заявника та особи, яка потребує догляду;

- Довідки про реєстрацію місця проживання заявника та особи, яка потребує догляду;

- Декларація про доходи та майновий стан заявника, склад сім'ї заявника;

- Документ, який підтверджує необхідність постійного догляду за особою через її стан здоров'я.

Можливі причини відмови в оформленні догляду:

- Недостовірність поданих документів;

- Відсутність реальної потреби у догляді особи, за якою планується встановити догляд (за висновками соціальних служб);

- Неналежний стан житлових умов особи, яка планує взяти на проживання особу, за якою здійснюватиметься догляд;

- Якщо актом перевірки соціальної служби не підтверджено факту спільного проживання.

Важливо зазначити, що для оформлення догляду необхідно керуватися Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 859.

В свою чергу, на практиці, оформлюється догляд саме вдома та відповідна послуга обирається під час оформлення даної послуги.

Зміни з 2024 року

З 2024 року компенсація за здійснення непрофесійного догляду не призначатиметься фізичним особам, які здійснюють догляд, якщо особи, за якими здійснюється догляд, отримують соціальні послуги догляду вдома. Ця норма запроваджується з метою уникнення дублювання соціальних виплат.

Права та обов'язки сторін

Особа, яка здійснює догляд на непрофесійній основі, має право на:

- Отримання компенсації за здійснення догляду (у разі її призначення);

- Відстрочку від мобілізації (за умови здійснення догляду);

- Захист своїх прав та законних інтересів.

Обов'язки особи, яка здійснює догляд:

- Забезпечувати належний догляд за особою, яка цього потребує;

- Дотримуватися вимог щодо збереження здоров'я та життя особи, за якою здійснюється догляд;

- Інформувати органи соціального захисту про зміни, що можуть вплинути на здійснення догляду.

Особа, за якою здійснюється догляд, має право на:

- Отримання належного догляду та піклування;

- Повагу до своєї гідності та особистих прав;

- Безпечні та гідні умови проживання.

Обов'язки особи, за якою здійснюється догляд:

- Дотримуватися рекомендацій та вказівок особи, яка здійснює догляд;

- Не створювати перешкод для належного здійснення догляду;

- Поважати права та гідність особи, яка здійснює догляд.

Догляд за людьми, які потребують сторонньої допомоги, є важливим аспектом соціального забезпечення в Україні. Найпоширенішою формою є догляд вдома, коли особа продовжує проживати у своєму помешканні, а до неї приходить хтось із близьких або соціальний працівник для надання необхідної допомоги. Як професійний, так і непрофесійний догляд мають свої особливості, переваги та недоліки. Держава намагається врегулювати ці питання на законодавчому рівні, забезпечуючи права та обов'язки сторін, а також запроваджуючи відповідні зміни з метою ефективного використання бюджетних коштів. Водночас, незважаючи на законодавчі зміни, непрофесійний догляд залишається важливою формою підтримки для багатьох українських родин.

За матеріалами інформаційного порталу "Liga zakon"

Режим доступу

Бажаєте першими отримувати найактуальніші новини? 

Натисніть "стати прихильником" 

 

 

Як в Україні оформити догляд за особою похилого віку?

                    Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» від 17.01.2019 № 2671-VIII соціальні послуги – дії, спрямовані на профілактику складних життєвих обставин, подолання таких обставин або мінімізацію їх негативних наслідків для осіб/сімей, які в них перебувають. Особі або сім’ї можуть надаватися одна або одночасно декілька соціальних послуг. Порядок організації надання соціальних послуг затверджується Кабінетом Міністрів України.

                    Постійний догляд – це форма догляду за особами з різними фізичними або психічними обмеженнями, що вимагає постійної присутності доглядача для надання необхідної допомоги та підтримки. Доглядачем офіційно може вважатися лише та особа, яка отримує компенсацію за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі.

                    Однією з категорій осіб, які мають право на отримання послуг з догляду, є громадяни похилого віку з когнітивними порушеннями. Механізм оформлення постійного догляду (призначення компенсації за догляд) над такими особами встановлений Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі».

                    Перед тим, як розпочати процедуру оформлення постійного догляду, особа похилого віку має звернутися до сімейного лікаря та за його направленням пройти лікарську консультативну комісію (ЛКК) для встановлення необхідності у постійному сторонньому догляді.
                   Далі особі, яка бажає здійснювати догляд на непрофесійній основі та відповідно отримувати за дані послуги грошову компенсацію, необхідно звернутися до центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) з такими документами:

• заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі;
• заява про згоду отримувати соціальні послуги;
• паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу;
• висновок лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в догляді громадян похилого віку внаслідок когнітивних порушень за формою, затвердженою МОЗ;
• декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім’ї);
• довідка щодо реєстрації місця проживання.

                  ЦНАП, що приймає заяви про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та про згоду отримувати соціальні послуги з необхідним пакетом документів, реєструє такі заяви і не пізніше ніж наступного робочого дня засобами телекомунікаційного, зокрема електронного, зв’язку, надсилає сформовану особову справу фізичної особи, яка надає соціальні послуги (у тому числі електронну), відповідному уповноваженому органу для прийняття рішення.

                 Уповноважений орган протягом двох робочих днів після отримання відповідних заяв при наявності всіх необхідних документів здійснює комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб особи, яка потребує надання соціальних послуг. За результатами комплексного визначення ступеня індивідуальних потреб особи, яка потребує надання соціальних послуг, уповноваженим органом готується висновок про призначення чи непризначення особи постійним доглядачем.

                 Зверніть увагу, що на отримання компенсації за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі впливає середньомісячний сукупний фізичної дохід особи, яка має намір здійснювати догляд.

                 Відповідно до статті 13 Закону України “Про соціальні послуги” розмір компенсації за догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній основі, незалежно від кількості осіб, за якими здійснюється догляд, розраховується як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, встановленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи – надавача соціальної послуги за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги.

                Середньомісячний сукупний дохід фізичної особи визначається шляхом автоматизованого обміну наявними даними між інформаційно-телекомунікаційними системами органів влади, підприємств, установ, організацій та обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу її сім’ї на кількість членів сім’ї, які включаються до її складу.

                Обов’язковою умовою є спільне проживання надавача та отримувача послуги з догляду – пов’язаність спільним побутом, взаємними правами та обов’язками. Для підтвердження факту спільного проживання фахівці уповноваженого органу складають акт про проведення обстеження сім’ї. Якщо особа, яка бажає надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, має інше зареєстроване місце проживання, ніж отримувач послуг, то обстеження сім’ї для встановлення факту догляду є обов’язковим. Таким чином, якщо актом не підтверджується факт спільного проживання – це підстава для відмови в оформленні догляду та призначенні компенсації.

                Відповідно до пункту 9 частини першої статті 11 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з останніми змінами загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню підлягають, щзокрема, непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку та за висновком закладу охорони здоров’я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства.

За матеріалами інформаційно-юридичного сайту "Я і Закон"

Режим доступу